中新上海网7月18日电  （徐永其）近日，金山区政法委印发了《关于加强基层协助执行网络建设的意见》的通知，其中规定“各街、镇（工业区）成立协助执行工作领导小组，区法院执行庭在各街、镇（工业区）设立执行工作站”，此举标志着金山区的协助执行工作已进入一个更为精细的“网格化”管理时代。

    所谓金山区协助执行工作网格化管理，即将金山区的协助执行工作管理空间划分成若干个网格状单元，由辖区内的各街道、镇和工业区成立协助执行工作领导小组，明确网格化协助执行单位和人员的职责和任务，对其所分管的辖区实施全时段监控，区法院执行庭在各街、镇（工业区）设立执行工作站，共同做好法院执行中的矛盾化解和维护稳定工作。

    2001年4月，为了多渠道地解决“执行难”，金山区法院与区司法局联合在全市开通“12348”执行热线，共同疏导化解执行矛盾。2002年2月8日，金山区组建了协助执行网络，由区委政法委牵头，组成了由区人大内司委、区公安分局、检察院、司法局和法院，以及各镇（街道）参与的区协助执行工作领导小组。这是上海市成立较早的协助工作网络之一。区协助执行工作领导小组成员单位根据各自工作职权和特点进行了大致分工，明确了协助执行工作的主要职责，从而初步形成了全区性协助执行网络。

    2007年4月30日，金山区召开了区协助执行工作会议，下发了金山区委政法委《关于建立和完善协助执行工作机制的意见》，将执行网络从区、镇两级扩展到区、镇及村民委员会、居民委员会三级，确立了各成员单位的协助执行联系人，全区各街镇共23家单位成为协助执行网络的成员单位，255位街镇基层司法干部和村、居委干部被聘请为协助执行联络员，在全区构建起了区、街镇、村居委三级的协助执行网络，从而形成了由法院主办，全社会共同参与的执行工作大格局。同年8月13日又召开了区协助执行工作座谈会，逐步建立了协助执行领导小组联系会议机制、协助执行信息通报机制、特困群体案件执行救助机制和考评工作机制。

    2008年 5月20日，金山区召开了区协助执行工作总结表彰会，并就公安110出警协助执行、公安机关协助查控被执行人及其财产、房地局协助查控处置被执行人房地产、建立群体性劳动争议执行联动机制等方面达成协议，进一步探讨健全和完善金山区的协助执行网络，将金山区的协助执行网络正式与“110”联网，初步形成了一个执行良性循环机制。

    2008年7月9日，金山区委政法委下发《关于加强基层协助执行网络建设的意见》，明确各街镇成立街镇协助执行领导小组，法院执行庭在各街镇设立执行工作站，加强法院执行机构与基层协助执行网络成员的无缝衔接和良性互动，使执行工作得到更大的合力，形成了由金山区委统一领导，法院全力破解，各部门齐抓共管，群众积极参与的、开放式的社会化执行的“大执行”工作格局。

    几年来，金山区委、区人大及有关领导高度重视法院执行工作，在高院组织的大规模集中执行期间，区委书记、人大主任亲自到法院作动员、慰问执行干警。在岁末年初法院开展的清欠工资款专项执行活动期间，区委书记、区长等区主要领导十分关心法院执行工作情况，参加总结大会，作了重要指示。在协助执行工作中，各级党委领导本着高度负责的精神，亲自参与协调一些矛盾突出的案件，取得了良好效果。

    这些集全区之力共同破解执行难的重要举措取得了明显的效果。据悉，经区协助执行工作领导小组直接协调而执结的案件有300多起，经协助执行网络协助执行的案件有4800余件，取得了较好的法律效果和社会效果。2007年，金山区法院借助执行网络由协助执行联络员参与执行的案件达到了1000余件，占结案总数30%，协助执行效果也十分明显。在2007年度上海市高院发布的审判质量效率评估数据中，金山区法院的多项执行指标名列前茅。

    从金山区制订的《2008年度金山区社会治安综合治理考评实施细则》得知，金山区已正式将协助执行工作纳入对各街镇、工业区综治工作的考评范围，进一步充实了综治工作考评内容。

    协助执行工作网格化管理是一种革命和创新。首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且信息传递、文书送达、协查和控制财产、强制措施、化解矛盾等步骤形成一个闭环，从而提升协助招待工作管理的能力和水平。