中新网上海新闻12月5日电(记者 李姝徵)12月5日，长三角地区网络市场监管一体化协作第四次会议在浦东召开，三省一市共14个地区的市场监管部门参加会议，为积极开拓长三角地区网络市场监管一体化协作新局面、加快探索数字治理新格局开启了新的篇章。

　　网络市场监管“朋友圈”不断扩容

　　据悉，网络市场监管一体化协作是市场监管领域在长三角地市(区)层面最早开展一体化探索实践的一项举措，2019年以来，相关协作会议已连续召开四届，成员单位由首次的“九市一区”扩展为现在的“21市5区”，协作共享机制不断推进完善。

　　此次会议上，各与会单位共同签署了《长三角地区市场监管部门网络监管一体化工作秘书处制度》，浦东新区市场监管局作为秘书处召集单位，将推进各成员单位主动研究提出网络市场监管的热点、难点以及前瞻性问题，加强部门间信息共享和执法联动，切实增强监管合力；同时，会议审议通过了涵盖“会议轮值、成员拓展、报告编撰、协同平台、案件协作、政企合作”等六大内容的《长三角地区网络市场监管一体化协作机制》，一体化协作成果得到进一步夯实和完善。

　　长三角网络经济发展成效显著

　　当前，以平台经济为代表的数字经济已经成为我国经济高质量发展的重要引擎，长三角地区作为我国电子商务领先区域，无论是网络交易规模和电子商务企业知名度，还是电子商务网站数量都处于全国领先地位。据统计，从2019年到2022年，长三角三省一市网络零售交易额均位居全国前十位，总量连续四年占到全国总量的近40%。据悉，浦东新区正在创建全国网络市场监管与服务示范区，在2023年5月首批成功创建的13个示范区中，长三角地区占有5席，各地区在网络市场主体培育、产业集群发展等方面形成了一批各具特色、具有示范效应的创建成果。

　　浙江杭州通过红盾云桥、红旗渠、监管宝、协查网“一桥一渠一宝一网”数字智治体系提升平台经济治理有效性，出台十多部平台经济规章制度，夯实平台经济健康发展制度基础；长宁将示范区创建与改革创新有机结合，形成“靶向式”工作模式，提升新业态监管与服务的精准性，营商环境持续优化。

　　浙江宁波依托港口资源、发挥开放优势，打造全国跨境电商监管与服务样本区，成为全国首个跨境电商零售进口千亿级城市；金华依托义乌小商品市场探索出“市场+网络”的传统市场数字化发展新路径，打造线上线下两个万亿级市场体系；宿迁将示范区创建融入工业化、城镇化、农业现代化、信息化等中心工作，依托电商龙头京东和粮酒花木等特色产业探索出电商龙头带动的“京东模式”。

　　位于浦东的叮咚买菜副总裁张奕：“叮咚买菜长三角业务范围已覆盖上海、杭州、苏州和芜湖等城市，拥有前置仓600多个。在上海市和浦东新区市场监管部门的指导下，叮咚买菜积极协调涉及江浙皖的投诉件纳入24小时接件、72小时内给予消费者初步解决方案的处理标准，显著提升了投诉处置满意度。”

　　一体化网络监管持续提速

　　五年来，三省一市市场监管部门不断深化合作内容、拓展合作领域、推进大数据赋能，推动长三角一体化网络监管持续提速。

　　浦东新区市场监管局牵头搭建的“长三角地区网络市场监管协同平台”，依托“政务钉钉”，实现跨区域、跨部门的线上案件协同查办、经典案例、监管证据等信息共享，有效提升沟通联络和监管协同工作效率。目前已开通长三角地区账户79个，覆盖一体化全部26个成员单位。该局研发的“网络监管数字桌面系统”也在这次会议上正式亮相。“数字桌面”一是实现了网络经营主体和重点领域、重点商品“底数清”；二是可以根据专项整治要求自动生成“双随机”监测任务、开展网上巡查；三是可以通过智能模型对相关图文内容筛查研判是否违法违规；四是集成了“红盾京通”“饿了么”等多个政企合作平台；五是通过引入司法鉴定机构等提升了证据法律效力。

　　杭州市市场监管部门牵头开发的“红盾云桥”政企数据协查系统通过数据“多跑路”，让跨区域监管执法更便捷。各地在查办网络违法案件时，可通过“红盾云桥”直接在线获取交易快照、交易记录等数据，较传统网页截屏公证、下载等调查取证方法速度更快、效力更强。反馈时间由一个月提高到最快可当天完成，有效提升了案件线索的处置和协查能力，2023年1-10月共线上协查631642件，移送49693件案件和线索。目前已对接25个省(直辖市)，109个市，278个区县局。浙江省持续迭代升级全国网络交易监测平台及“浙江公平在线”，自上线以来，“浙江公平在线”对“二选一”“大数据杀熟”“低于成本价销售”“纵向垄断协议”“违法实施经营者集中”等20种垄断及不正当竞争行为进行靶向监管，已累计监测覆盖重点平台551家、覆盖2214万家经营者、15.8万亿件商品，发现风险线索10.35万条，向全国各省级市监管部门派发监测风险线索39101条。督促平台下架商品80.6万件，通知规范整改店铺2.1万家次。

　　浦东新区市场监管局相关负责人表示：“下一步，长三角地区市场监管部门将紧扣‘一体化’与‘高质量’这两个关键词，强化大数据应用，深化智慧监管，提升跨区域协作能力，为营造法治化、国际化、便利化的网络营商环境提供保障，为长三角一体化发展努力探索可复制可推广的好经验。”(完)

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编辑：李姝徵