中新网上海新闻1月25日电(记者 许婧)正在此间举行的上海两会上，上海市政协委员、华东理工大学化工学院教授韩一帆建议，优化上海地方财政资源支持科技创新。

　　科技大致细分为“基础研究”“应用研究”与“技术开发”。基础研究主要从事基本原理、基本方法的研究，产生人类共有的、普适性知识，是体现国家意志的科学活动，科研成果为全体国民或全人类所分享。“应用研究”是基础研究知识指导产业实践活动的初步体现；同时，也体现地方政府对区域经济的未来规划。“技术开发”是科学知识在生产实践过程中的具体实施，也是发展区域经济的具体体现。三者之间虽然互有联系，但是导向与属性不同。

　　韩一帆说，经过四十多年的改革开放，我们的经济经过长足的发展，总量已经位居全球前列。然而，我们长期是个人均资源缺乏的国家，发展很不充分；目前面临国家“双碳”任务的压力，企业的生产方式、盈利模式、社会综合治理模式都在发生深刻的变化，科技创新与创新人才的培养是社会主义克服困难、高质量发展的主要动力。上海市有责任在财政高效支持科技创新方面为国家探索出新的经验，呼应时代的迫切需求。

　　目前，上海地方财政支持科技创新力度很大，但是效率不高，对此，韩一帆建议：

　　上海市科委、教委及其他机构应停止/取消对于基础研究项目进行立项。因为基础研究的特征更多体现在国家利益及人类普世共有的特点，一般需要长周期连续资助。地方政府评审专家库人才数量有限，特别是细分领域的专家人数太少，往往形成人情项目评选，没有能力对于基础研究项目进行立项、论证、管理、验收，地方财政也不可能长期可持续资助；项目资助的经费规模与单项数量往往偏低，造成不必要的内卷竞争；管理部门对于项目的进展难以判断，往往重立项轻管理，实施效果有限，这些都会造成资源大量浪费，事倍功半。

　　上海市财政资助基础研究可以借助国家平台。国家自然科学基金委员会是专门从事基础研究立项、论证、管理、验收的国家级平台。如果地方政府需要针对性、符合地方发展的特色基础研究，可以与自然科学基金委合作成立联合基金，面向海内外揭榜挂帅。实际上，部分省也已经进行了这方面的实践，效果很好。

　　类似情况，基础性研究人才评选(最好要取消)、基础性研究特色平台建设投资也可以与国家级平台对接，进行委托性评审。上海市财政要停止对于基础研究的院所机构、平台进行直接投资，如果国家规定必须支持基础性研究平台，可以将资金直接拨付国家专业科研基金机构，依循国家现有渠道支持科技平台建设。

 

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编辑：许婧