12月28日，由人民政协网主办的“城市暖阳——数字技术守护城市流浪动物”主题座谈会在沪举行。政协委员、人大代表、基层社区干部、业界人士围绕城市弃养宠物、特别是流浪猫的管理难题“望闻问切”。

　　城市弃养宠物治理难在哪儿？

　　受多重因素影响，城市流浪猫狗问题逐步成为困扰城市居民及社区管理者的一个重要难题。其中，未经绝育管理的流浪猫因繁衍能力更强，凸显的相关问题更为突出及迫切。据不完全数据统计，近年来城市流浪猫的数量一直处于高速增长的阶段。2023年仅上海，就总计约有40万只流浪猫，散落在城市的各个角落。

　　城市流浪猫狗的数量剧增，以及流浪动物泛滥为居民生活带来的困扰，给基层社区工作者带来新的挑战。因主要集中在各个社区内生活，流浪猫聚叫声扰人、翻找垃圾、喂养后食物腐烂……这些问题让众多社区管理者以及居民深感困扰。

　　但在硬币的另一面，如何有效救助守护流浪猫狗、使其在城市中陪伴我们，既考验社区管理者的水平，又体现着这个城市的“温度”。如何在流浪猫管理上既做到有力度，又做到有温度，成为摆在广大基层社区管理者面前的全新考题。

　　“就是你们一直喂猫才越来越多”“猫看到人跑还来不及除非你招惹它”“我们会带猫做绝育”……调研中，上海市闵行区华漕镇九韵城居委书记钱超表示，关于如何对待流浪猫，社区里的居民意见存在严重分歧，有时候为了这个事，邻里和谐都成了问题。更值得一提的是，治理流浪猫本身就是一个需要专业知识的体系化工作，而居民自发组织的爱护行动，无论是投喂、防疫还是绝育，都缺乏专业化理念指导和可持续的人力财力。

　　相关法规的不完善，也为流浪猫社区治理带来困扰。早在2011年，《上海市养犬管理条例》便对城市流浪犬有了相关的管理规定。而针对流浪猫的管理则尚无相应的法律法规支撑。

　　探索“人猫共处”新路径

　　委员代表们在上海的第一站，是位于上海西郊的闵行区华漕镇西郊九韵城。这个拥有6000名居民的小区干净整洁，但在此之前，如何管理好小区里众多的流浪猫，也给社区管理者出了一道难题。

　　一个小小的举措，让解答这道难题找到了突破口。

　　经过多年的基层观察实践，九韵城居委班子形成共识：流浪猫在社区里的问题，主要集中在居民的无序投喂，以及流浪猫因无序繁衍带来的扰民问题。

　　一个偶然的契机，九韵城居委了解到上海一些社区出现了社会资本助力的第三方智能流浪猫屋，猫屋内有多角度摄像头，用户可以在线付费投喂，实时“云吸猫”。而选择在远离居民生活区域的隐蔽位置进行猫屋投放，也能使猫咪的行为更为集中可控。

　　通过进一步了解，居委在获得多数居民认可的情况下，为小区引入了智能猫屋设备，截至目前，这套设备已初步缓解无序乱投喂的现象，小区环境得到改善。

　　紧接着，社区、居民、智能猫屋的品牌方，以及社区周围的宠物医院联合行动起来，共同为小区里面做绝育手术。经过半年多的试点，小区里的流浪猫数量得到有效控制，小区居民关于流浪猫的争论少了，猫咪相关的趣味话题多了。“直到这时候，我们才认识到，是可以做到猫和人和谐相处的。”钱超在调研现场表示，从引入第一台“猫屋”开始，社区没有再接到过一起因猫叫扰民和喂猫不当的投诉。

　　此外，猫屋品牌方在现场还向代表委员们展示了其最新研发的抓猫神器“猫见愁”。在原先猫屋的基础上进行简单的设备加装，辅以“猫脸识别”等黑科技，便能让流浪猫在较低应激反应的情况下实现绝育，有效控制城市中流浪猫繁衍速度。

　　哈啰街猫负责人赵征宇表示，绝育过程中的抓捕，一直是困扰各个小区爱猫人士的一大问题。过往的抓捕方式下，爱猫人士易被抓伤，流浪猫过程中也容易产生应激反应，进而影响到健康。“猫见愁”的研发，也为爱猫人士及社区推进流浪猫绝育工作，节省了较多的人力成本。而多个类似的基于最新软硬件科技的研发还在进行中。

　　闵行区农业农村委员会党组成员、副主任蒋如林表示，今年闵行区通过政府引导、居民参与、企业支持这样一种方式，成功探索了流浪猫治理“闵行模式”。明年希望通过政府财政补助、属地街政保障、居民爱心自筹和企业补贴，将流浪猫科学救助工作长久做下去。2024年，区农委希望在今年治理经验的基础上，推进闵行1000多个小区全面铺开流浪猫科学救助工作，将流浪猫治理这件“小事”，做成实事美事。

　　织密协同治理流浪动物“大网”

　　方向明确了，目标一致了，是不是流浪猫的问题就能得到有效解决呢？

　　“引入设备、投喂猫粮、送猫绝育，这些都需要花钱，而且是需要可持续的投入，这些资金怎么来？”“猫是流动的，这个小区的绝育工作做好了，别的小区的流浪猫又闯入了，这个问题怎么解决？”“如果针对流浪猫的治理思路上，社区和居民的意见迟迟达不成一致，又怎么办？”……现场座谈中，委员代表们的问题接踵而至。

　　抛出问题后，大家聚焦的第一个话题，便是如何利用人工智能等新技术，赋能流浪动物守护事业。

　　据赵征宇介绍，除了之前提到的投喂、防疫、绝育等动作，猫屋的价值还体现在通过智能设备对社区的流浪猫监测建档，初步实现流浪动物管理的数字化。在数字化的基础上，能更有效的协助社区及相关政府部门，对流浪动物进行合理处置及长效管理。而哈啰街猫创立的初衷，便是利用新时代互联网科技及人工智能的力量，与地方政府一道，链接街镇、居委和爱心居民，提供社区流浪猫的完整解决方案。

　　全国政协委员，中科院自动化所研究员赵晓光表示，人工智能技术的普及和应用，为城市流浪动物管理提供了全新的思路和方案。人工智能技术能够有效地定位和追踪流浪动物，不仅有助于迅速找到走失或迷路的动物，还可以为社区提供关于动物出没、活动习性模式等有价值的信息，从而为预警和管理提供依据。

　　其次，人工智能技术的普及，能够有效改善动物的生活条件和福利。如通过使用智能传感器和物联网技术，可以实时监测动物收容所的环境条件，如温度、湿度和空气质量等。如果发现环境不适，人工智能可以提醒社区管理员，或者利用自动调整控制设备改善环境，确保动物生活在一个健康、舒适、安全的环境中等。此外，人工智能技术能够辅助进行资源优化和管理决策。通过数据分析和模型预测，人工智能软件能够预测未来一段时间动物收容的需求，辅助管理者更有效地分配资源。

　　第二个话题，是如何动员各方力量，可持续地为流浪动物治理提供支持。

　　全国政协委员，德勤中国主席蒋颖表示，要做好城市流浪动物治理这道题，需深入去研究宠物经济和产业这个大命题。上海可以先行先试，从打造一个宠物友好的大城市，同时营造宠物经济友好的营商环境入手，为中国经济创造新的增长点。也只有宠物经济得以蓬勃有序发展，才会有源源不断的资源投入到与之紧密相关的流浪动物治理领域中来。

　　十三届全国政协委员，原中国保监会副主席周延礼表示，流浪动物治理，已成为我们的国际大都会建设过程中，城市治理上不可或缺的环节。这项目工作的责任、压力都非常巨大，仅凭政府的力量很难做到面面俱到，需要动员社会力量、爱心企业能够参与其中。另一方面，政府要从法律保障、市场监管、标准设定等诸多环节，系统性推动流浪动物治理工作高质量发展。企业也可以多用金融保险工具，降低企业营运成本及风险。只有各方通力协作，才能将这项关乎民生、饱含温度的保障网编织起来。(完)

注：请在转载文章内容时务必注明出处!   

编辑：许兵